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检察日报社评:司法要掌握好原则和详细的关系
2021-07-01 00:35
本文摘要:有句执法谚语,叫“立法易、司法难”。这固然不是说制定执法真的就很容易,而是说执法制定后,要落实到位,实现执法的目的可能更不容易。 立法虽然难,但本质上是统一思想的历程,从详细到一般,最终形成统一意志、规范的执法。而司规则是从一般到详细的历程,是把执法划定落实到差别的案件中,从原则到详细,从共性到个性,办案历程、判断有时候可能会发生很大差异。 为什么要赋予司法人员自由裁量权?

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有句执法谚语,叫“立法易、司法难”。这固然不是说制定执法真的就很容易,而是说执法制定后,要落实到位,实现执法的目的可能更不容易。

立法虽然难,但本质上是统一思想的历程,从详细到一般,最终形成统一意志、规范的执法。而司规则是从一般到详细的历程,是把执法划定落实到差别的案件中,从原则到详细,从共性到个性,办案历程、判断有时候可能会发生很大差异。

为什么要赋予司法人员自由裁量权?就是因为司法实践千差万别,不会也不行能有完全统一、无误的唯一尺度,这就需要司法人员凭据个案,充实发挥主观能动性,使案件处置惩罚更好地切合实际。  与此相关的,另有两个看似冲突的执法谚语:“执法越原则越好”和“执法越详细越好”。前者要求执法不要绝对详细、确定,否则就可能束缚司法人员手脚,反而难以实现办案的最佳效果。

后者则要求执法必须是明确的,否则就可能给予执法者过大的空间,存在滥用的风险。这两者实际上是对立统一的。

执法原则一些,有利于司法人员自由裁量,联合个案情况,选择最合适的处置惩罚方式,确保个案公正。执法明确一些,有利于做到一视同仁、同案同判,防止和淘汰案件处置惩罚的差异。  一般来讲,希望“执法越原则越好”,大多是司法履历富厚的司法人员。

这样有利于在办案中,综合天理、王法、人情,凭据详细案件的差别,在个案中努力实现司法公正。固然,执法过于原则,也会有其不足,也会给司法事情带来诸多问题。

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特别是在现阶段我国的司法实践中还比力难做到。这内里的原因许多,好比,司法人员总体办案能力水平尚待提升;好比,社会法治看法、法治思维的形成还需要历程;好比,赋予司法人员过多的自由裁量权,有效防止其滥用也是一个难题,等等。  我国的执法和司法解释总体上是详细的。司法实践中,有些检察官特别是一些下层检察官,希望“执法越详细越好”,甚至希望执法、司法解释的划定更详细些、再明确些、尽可能详细些,最好可以用划定直接去“套”案件。

这虽然简朴、利便、省事,但也导致一些检察官不关注个案的千差万别,少思量应该有怎样的差异处置惩罚。折射到执法文书上,许多起诉书险些是“千案一面”,基本是事实、证据、法条,很少讲“理”;许多增补侦查提纲大多是详细事,很少讲为什么……这从一个侧面反映出一些检察人员在办案中不太思量如何更好地释法说理、更有效地案结事了,也反映出我们业务指导和治理方面存在的差距和短板。从更深条理看,这是否也反映出一些检察人员有简朴执法、机械执法的倾向,容易满足于详细条款的简朴适用?  处置惩罚好原则和详细、共性和个性的关系,是司法事情中的一个难题。

解决这个难题,很重要的一个方面就是——案例指导。案例既能把执法的本义、原则通过个案体现出来,又能防止过于详细机械地执行执法、司法解释,而体现不出个案的区别。

正因为如此,最高检近几年高度重视案例指导事情,宣布了一系列指导性案例,有力地指导了一线办案,也起到了宣传、教育、引领社会的作用。特别是在新冠肺炎疫情期间,最高检实时宣布10批55个典型案例,不仅实时指导检察人员管理相关案件,统一司法办案尺度,而且通过以案释法的形式对社会民众举行了一次生动的法治宣传教育,取得了良好效果。这就是案例的作用!  “一个案例胜过一打文件。”司法实践证明,执法划定、司法政策明确后,案例是最直接、最有效的指导方式。

各级检察机关都要有强烈的案例意识,高度重视案例指导事情,增强对指导性案例的学习和参照适用,充实发挥案例的指导、示范作用,不停提升办案质量,办出精品案件,努力做到“让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”。


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